Організаційне проектування

Регламентационное разделение труда в управлении производством.

Разделение труда в управлении.

В целях обеспечения эффективного, качественного выполнения подразделениями и работниками возложенных на них функций путем наиболее целесообразной специализации работников и коллективов подразделений, строгого разграничения сферы их компетенции, прав и ответственности, установления четкого взаимодействия всех участников работы, необходимо создание рациональной системы разделения труда и кооперации в процессе управления производством.

Разделение труда и кооперация в системе управления производственным коллективом предполагает анализ и синтез процессов деятельности служащих по функциональному, программно-целевому, технологическому, должностному и квалификационному признакам. Тем самым то или иное разделение труда и кооперация служащих по существу характеризуют соответствующую форму организации труда.

Вопросы разделения и кооперации служащих, построения организационной структуры управления тесно связаны с проблемами формирования и совершенствования кадров служащих, системы замещения должностей, системы совмещения и расширения выполняемых работниками должностей, системы профориентации, повышения квалификации.

Проблемы разделения труда в управлении производственным коллективом и формирования кадров служащих представляют собой комплекс взаимосвязанных задач, требующих системного рассмотрения. Содержание и взаимосвязи этих задач схематически показаны на следующем рисунке.

разделение труда

Основными признаками разделения управленческого труда являются: технология и профессионально-квалификационные характеристики исполнителей. Соответственно этим признакам существуют три формы разделения труда служащих: технологическая, функциональная и профессионально-квалификационная.

Технологическое разделение труда служащих предполагает его расчленение по видам работ и операций с соответствующей специализацией работников.

Глубина технологического разделения труда (дифференциации трудовых действий) различна для разных категорий служащих. В зависимости от степени дифференциации трудовых действий различают целевое, предметное и пооперационное разделение труда.

Исходя из содержания труда в сфере управления, как указывалось, выделяется три взаимосвязанных, но различных, вида умственного труда: управленческий, эвристический и операторный. Каждый из этих видов труда характеризуется соответствующими видами работ и типами операций, классификация которых обуславливает отношение служащих к различным категориям (руководители, специалисты, технические исполнители).

Таким образом, технологическое разделение труда способствует разграничению деятельности служащих по признаку занятости выполнением работ однородных по содержанию.

Детальный анализ работ, осуществляемых различными категориями служащих, позволяет разделить их на отдельные типы операций. Используя этот классификатор операций разрабатывается технология их выполнения в рамках конкретных функций управления. Разработкой процедур выполнения работ (операций) по функциям управления и инженерного обеспечения достигается рациональное решение вопросов технологического разделения труда.

Функциональное разделение труда служащих неразрывно связано с созданием структурных подразделений и служб, специализированных на выполнении различных функций.

Профессионально-квалификационное разделение труда служащих основано на распределении обязанностей и разграничении ответственности между работниками с учетом занимаемой должности, степени сложности поручаемых работ и необходимой для этого квалификации в целях обеспечения максимально возможного их соответствия.

Важнейшим принципом разделения труда служащих является недопущение загрузки их несвойственными работами или операциями, которые могут быть выполнены менее квалифицированными работниками.

Система разделения труда и кооперации может успешно функционировать лишь при условии ее регламентации с помощью соответствующих нормативных организационно-правовых документов – положений о структурных подразделениях и должностных инструкций.

При изменении организационных структур производства и управления (например при освоении новой технологии, введении бесцеховой структуры управления и т.п.) неизбежно возникает необходимость пересмотра сложившихся форм разделения труда.

Регламентация управленческой деятельности.

Обязательным условием функционирования аппарата управления на основе четкого распределения обязанностей и повышения ответственности каждого члена производственного коллектива является разработка и обязательное применение нормативных документов, регламентирующих деятельность функциональных и производственных подразделений, а также отдельных исполнителей. К числу таких документов относятся положения о подразделениях и должностные инструкции работникам.

Деятельность структурных подразделений регламентируется положениями, утверждаемые директором предприятия.

Положение о структурном подразделении представляет собой документ, предназначенный для нормативно-правовой регламентации его деятельности и определяющий роль и место подразделения в системе управления предприятием. Оно обеспечивает четкое разграничение задач. Функций, прав и ответственность органов управления, способствовать не только своевременному и полному выполнению подразделениями возложенных на них функций, но и обоснованной оценке результатов их деятельности.

Общие правила разработки положений о структурных подразделениях аппарата управления:

  • Положения о структурном подразделении разрабатываются для каждого отдела, лаборатории, группы, бюро, предусмотренных действующим штатным расписанием
  • Подготовка и утверждение положений для всех структурных подразделений осуществляется одновременно (или по строго установленному графику), и составляются по единой методике при взаимном согласовании между подразделениями
  • Положения об отделах рекомендуется дополнять технологическими картами, процедурными схемами, операграммами, в которых указываются последовательность и методика выполнения наиболее повторяющихся и важных работ при выполнении функций
  • Пересмотр положений осуществляется, как правило, при изменении содержания функций, закрепляемых за подразделением, методов и средств выполнения

Положение о структурном подразделении должно содержать следующие разделы:

  1. Общие положения
  2. Структура подразделения
  3. Функции подразделения
  4. Права и ответственность
  5. Оценка качества труда и стимулирование работников
  6. Взаимоотношения с другими подразделениями

В разделе 1 должны быть приведены место и роль подразделения в системе управления, его подчиненность, правовое положение, порядок назначения и освобождения руководителя и требования, предъявляемые к нему в соответствии с занимаемой должности (образование, квалификация, опыт), порядок замещения должности в период временного отсутствия руководителя. Указывается, является ли данный отдел самостоятельным структурным подразделением или же входит в состав какой-либо службы.

Этот раздел должен содержать перечень нормативно-правовых документов, которыми подразделение руководствуется в своей деятельности. Дана развернутая характеристика целей и задач, решаемых в созданном структурном подразделении. При этом необходимо учитывать следующее: каждое подразделение решает определенные задачи необходимые для деятельности организации; задачи различных подразделений должны быть взаимно увязаны и не должны сужаться до задач его руководителя.

В разделе 2 следует показать структурную схему подразделения, в которой необходимо перечислить должностной состав работников отдела и их соподчиненность.

При разработке структуры подразделения важно учитывать объем работ возлагаемый на исполнителя, его соответствие требованиям (по квалификации и опыту), предъявляемым к данной должности.

В разделе 3 формируются основные функции структурного подразделения. При этом, для четкого разграничения функций между подразделениями и исключения параллелизма и дублирования в их работе, необходимо использовать функциональную матрицу (см. следующие статьи).

Раздел составляется в виде текста или следующей таблицы.

Функции и управленческие работы Индекс Подразделение отдела (группа, сектор) Примечание

В разделе 4 определяются права руководителя и предусматриваются его ответственность, и также разграничиваются права руководителя и его заместителей, а также отдельных должностных лиц.

Ответственность предполагает применение определенных санкций в отношении виновного лица, а именно: за невыполнение или некачественное выполнение функций, неиспользование представленных прав и другие нарушения. В разделе устанавливается мера ответственности и мера наказаний.

В разделе 5 определяется порядок оценки и учета качества труда работников подразделения, виды морального и материального стимулирования за качественное и своевременное решение задач подразделения с учетом специфики его работы.

В разделе 6 устанавливаются взаимоотношения подразделений: наименование входящих и исходящих документов, а также порядок их получения и выдачи. Для этого каждое структурное подразделение должно разрабатывать схемы документооборота, порядок, сроки составления или обработки каждого документа, путь прохождения его, а также роль отдельных исполнителей в этой работе.

В этом разделе указывается, в каком порядке и какими должностными лицами рассматриваются разногласия в работе между подразделениями, приводятся состав работ, требующих согласования с другими отделами и порядок их проведения.

Взаимоотношения данного подразделения с другими могут быть оформлены в виде следующей таблицы.

Информация, документы, которые готовит отдел Кому пере- дает Дата пере- дачи В каком виде, кол- во экземпляров Информация, документы, которые получает отдел От кого, дата В каком документе они используются

При использовании статьи ссылка на этот ресурс и автора обязательна.

“Оргпроект системы управления промышленным предприятием с филиалами”, автор Дудник Д.В.,1996 год,